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朱克清同志在州直公路系統群眾路線教育實踐活動查擺問題開展批評環節動員會上的講話

發布時間:2014-05-29 14:47 編輯:周貴超

同志們:

根據州委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于做好黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作的通知》(恩施州群組發[2014]15號)的要求,全州第二批黨的群眾路線教育實踐活動進入查擺問題、開展批評的環節。今天的會議,主要任務是認真總結州公路局教育實踐活動學習教育、聽取意見環節的情況,學習貫徹落實中央、省委、州委關于認真做好群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節視頻會議精神,部署查擺問題、開展批評環節的各項工作。下面就做如何做好州直公路系統查擺問題、開展批評環節的教育實踐活動講三點意見:

一、學習教育,聽取意見環節工作情況

黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來,在州委第十督導組的指導和督導下,州公路局黨委按照省委、州委的部署,周密計劃,認真組織,有序開展,順利推進,總的情況比較好,收到了預期效果。

一是領導重視,組織工作有序。局黨委班子高度重視,把教育實踐活動當成當前最重要、最緊迫的政治任務,作為轉變作風的重要抓手,緊緊抓在手上。州公路局和各黨支部(總支)分別成立了活動領導小組和工作專班,按照高標準、嚴要求、重質量、求實效的要求,認認真真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動,局黨委于2月24日召開了州直公路系統群眾路線教育實踐活動動員大會,州委第十督導組黃卜生組長對教育實踐活動提出了明確要求。局直各黨支部(總支)也按照要求及時啟動了教育實踐活動。

二是深入學習,征求意見廣泛。在活動中,各單位按照實施方案,深入學習,廣征意見,做到規定動作不走樣,創新動作求實效。局黨委和各黨支部(總支)認真學習了習近平總書記系列重要講話精神,學習了中央《八項規定》和《六條禁令》等規定的學習內容。在學習方法上,一方面局黨委中心學習組在平時學習的基礎上,采取夜學的方式,就領導干部帶頭學習提出了具體要求。同時,組織局機關副科以上干部參加州交通運輸局舉辦的群眾路線教育實踐活動專題講座,組織局機關副科級以上黨員干部交流學習心得體會,做到內化于心、外化于行。一方面,結合本職工作崗位,在學習中開展“五學五比”,即學黨章比黨性修養、學規章比遵紀守法、學理論比政策水平、學業務比工作能力、學先進比工作熱情,并結合學習全國“最美養路工”巴東公路局綠蔥坡公路管理站養路工張祚瓊的典型事跡,開展“假如我是服務對象”大討論,進一步弘揚公路人的“鋪路石”精神,提升愛崗敬業、無私奉獻的內在動力。

在學習提高的基礎上,各單位采取調研、廣泛座談、問卷調查、設置意見箱等形式廣泛征求公路管理站、治超站、“三萬”活動駐點村以及服務對象的意見建議,讓群眾參與,找群眾評判,征求對局黨委領導班子、班子成員以及直屬單位班子、班子成員的意見建議,共收集到對局領導班子的意見建議21條,其中“四風”問題9條,局領導班子成員的意見建議64條,其中“四風”問題60條,直屬單位領導班子及班子成員意見建議21條,其中“四風”問題15條,對各級領導班子及班子成員找準“四風”方面的突出問題提供了依據。

三是邊學邊查,邊查邊改。各單位緊緊抓住學習這根主線,圍繞中央“八項規定”、省委“六條意見”和州委實施細則,對照涉及民生和群眾利益的要求,堅持帶著問題去學習、帶著問題搞調研、帶著問題聽意見,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,對照黨章和法律法規、對照上級要求和群眾期盼,著力把問題摸實、把癥結找準。查找一個整改一個。如群眾反映209國道、省道椒石線因為恩來恩黔高速公路建設損毀嚴重造成行路難問題,局黨委積極組織恩施、宣恩和來鳳縣公路部門,及時啟動路面大修工程,確保了全省縣域經濟工作會議的公路暢通;州直部門反映國省干線過往乘客入廁難的問題,局黨委及時研究,將國省干線沿線超限檢測站和公路管理站的內設衛生間進行稍加改造后對外開放;同時,對局領導辦公用房超面積進行了整改,經批準局機關購置一輛中巴車,專門用于接送機關職工上下班,取消局領導上下班用車。對局機關“三短一簡一儉”問題、“三公經費”問題、公務用車等問題,制定并落實整改措施,為下一環節工作打下了基礎。

通過對學習教育、聽取意見環節的“回頭看”,我局教育實踐活動中也還存在一些不容忽視的問題。

一是思想認識不夠到位。少數黨員干部及個別黨支部(總支)主要負責人對活動認識不高,缺乏政治敏銳性,把教育實踐活動等同于一般性活動,帶頭作用還沒有發揮出來,有跟著走、順著走、看著走的思想,有畏難、厭倦情緒,心存“速戰速決”的傾向,表現出“上熱下冷”,滿足過得去,對活動僅限于作交待、寫批示、講講話、提要求,當甩手掌柜。

二是學習不夠扎實認真。學習教育重形式、輕實際,學得不深、不透、不精,表面參與、淺嘗輒止。不真學、不實學,靜下心來集中學習研討不夠,或者坐下來了心靜不下來,成了“兩張皮”。個別同志悶著頭抄了幾大本筆記,對學習內容卻一問三不知。

三是聽取意見不夠深入。聽取意見方法單一,征求意見“函來函往”。征求意見沒有誠懇的態度,發動不充分,群眾不敢提、不愿提,即便是提了,評功的多、擺好的多,提意見的少,提實質性批評意見的更少。

四是查擺問題不夠具體。針對存在的問題,只查領導班子的問題或工作上的問題,回避自己的問題,回避“四風”問題,沒把自己擺進去。講工作層面問題的多,講“四風”方面的問題少;講班子集體問題的多,講個人問題的少;講抽象問題的多,講具體問題的少;講形式主義、官僚主義問題的多,講享樂主義、奢靡之風問題的少,不敢碰敏感問題和實質性問題,滿足于過關就行。這些問題應當引起高度重視,及時加以糾正。

二、觸動思想,促進靈魂,查擺問題,開展批評

自5月6號中央召開教育實踐活動視頻會議、傳達習近平總書記在蘭考的重要指示精神以來,湖北省委和州委要求在查擺問題、開展批評環節中,認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,切實把思想和行動統一到中央決策部署上來。堅決克服“差不多”、“過得去”、“應付應付”等錯誤心態,堅決防止形式主義和走過場,始終堅持高標準、嚴要求,把第二個環節各項工作抓好抓細抓實。在第二個環節中,州委書記王海濤要求開展好學習教育環節的“回頭看”工作,重點查看是否完成學習的“規定動作”,是否進行了有深度的個人自學、專題輔導、集中研學;要深入開展交心談心、查擺問題,把問題談開談實,把思想談深談透,把“四風”問題找全找準;要突出邊查邊改這個重點,明確工作目標、方法步驟、時限要求和具體措施,形成促整改、抓落實的強大合力;要做好專題民主生活會前各項準備工作,把會開出“辣味”;要加強領導、督導和宣傳,營造深入開展教育實踐活動的濃厚氛圍。

(一)要充分發揮 “一把手”的示范帶動作用

一是要高度重視。黨員領導干部特別是 “一把手”要認真履行領導職責,對黨的群眾路線理論、中央、省委和州委的要求, “一把手”要先學一步、深學一步,特別是要深刻領會習近平總書記提出的“五個準確把握”,把“三嚴三實”(嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實)的要求作為作風建設新的標桿,把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。同時要把活動放在心上、責任放在肩上、關鍵抓在手上,既掛帥又出征,傳導壓力增強活力。

二是要發揮示范作用。黨員領導干部既是教育實踐活動的參與者、受教育者、被監督者,又是教育實踐活動的組織者、引領者、示范者。搞好黨的群眾路線教育實踐活動,“一把手”是關鍵。習近平總書記強調,“一把手”以身作則,對于切實貫徹中央精神、深入推進教育實踐活動至關重要。劉云山同志強調,活動能否抓得深、抓出成效,關鍵看“一把手”的示范作用,看“一把手”的帶頭作用。“一把手”在教育實踐活動中的表現,群眾最為關注。身教重于言傳,正人必先正己。我和局直各單位 “一把手”要繼續強化把自己“擺進去”的認識,以樹立標桿、向我看齊的態度和標準嚴格要求自己,以普通黨員身份自覺、主動參加所在黨支部的專題組織生活會,起到一面鏡子、一面旗子的作用。帶頭深入學習,帶頭查擺個人、領導班子、本單位“四風”方面的突出問題。帶頭開展批評與自己批評,帶頭制定整改落實措施,從我做起,先批評自己,再批評別人。先管好自己,再要求別人。先從自身改、帶著班子成員改,做給班子成員看、做給群眾看,真正成為活動的組織者、引領者和示范者。

三是要盡職盡責。“一把手”要在履職盡責上抓落實,領導班子的對照檢查材料要由“一把手”負責主持起草,對領導班子成員的對照檢查材料要親自審閱,專題民主生活會方案要親自主持研究制定,精心組織開好專題民主生活會。對情況復雜、難推動、難落實的工作,要緊盯不放、及時跟蹤、一抓到底。

(二)要始終重視“找準突出問題”這一關鍵

搞好“查擺問題、開展批評”環節的各項工作,關鍵是找到問題、找準問題,問題找得準不準,決定著第二環節的質量高不高,整改落實的方向對不對,整個活動的成效明顯不明顯。因此,前段時期,我們總感到找不出問題,這本身就是問題。中央明確要求,在第二環節中要對聽取意見情況開展一次“回頭看”,著重解決“找不出、找不準”的問題和“走神、散光”的問題。

一是深刻認識“四風”問題的實質與根源。關于“四風”問題的實質和根源,習近平總書記深刻地指出:形式主義實質是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位,責任心缺失;官僚主義實質是封建殘余思想作祟,根源是“官本位”思想嚴重,權力觀扭曲;享樂主義實質是革命意志衰退,奮斗精神消減,根源是世界觀、人生觀、價值觀不正確;奢靡之風實質是剝削階級思想腐朽生活方式的反映,根源是思想墮落、物欲膨脹、燈紅酒綠、紙醉金迷。

二是要對照要求查“四風”問題。領導班子和班子成員要以“理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進”四面鏡子,深入查擺宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距和“四風”方面存在的突出問題及具體表現。重點對照習近平總書記、省委李鴻忠書記指出的“四風”具體表現查問題。注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風”問題,從近年來發生的典型案例中分析“四風”問題,從信訪工作中查擺作風問題,從基層暴露的問題中反思局機關、領導班子和班子成員的問題,從班子集體征求到的意見中分析個人存在的作風問題。同時要嚴格對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和習近平總書記提出的好干部“五條標準”,認真查找班子及個人在選人用人上的不正之風等問題。在查擺問題中,要做到“三個不放過”:思想認識不到位不放過,問題找不準不放過,剖析問題不深刻不放過,整改措施不到位不放過。

三是要拿出誠意找問題。要態度誠懇,敞開大門聽意見,真誠讓別人挑毛病,光明磊落亮問題,暢通讓群眾“面對面”、“背靠背”提意見的渠道,打消群眾顧慮和擔憂,減少不愿提、不敢提的現象。

四是談心交心要充分。做到“四必談”,即黨委、黨支部(總支)主要負責同志與班子每個成員必談、班子成員相互之間必談、班子成員與分管部門主要負責同志之間必談、督導組與局領導班子成員必談。黨委、黨支部(總支)主要負責同志既要帶頭查擺自己存在的“四風”問題,又要對領導班子成員存在的問題及時點明指出,班子成員之間既要主動談自己存在的“四風”問題,也要誠懇指出對方存在的“四風”問題,提出改進作風的具體建議。局領導要主動接受黨員、群眾約談。談心要敞開心扉,以誠相見,見人見事見思想,不能以閑聊代替談心、以談成績代替談問題、以談自己代替談對方。一次談不好的多次談,直到把問題談透、把思想談通、把意見談好。談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上做出說明。

(三)要切實做好對照檢查材料的撰寫工作

要緊密聯系思想、工作、生活和作風實際,聯系成長進步經歷,找準問題、剖析根源、對癥下藥,認真撰寫對照檢查材料。

一是要上報“四風”突出問題“清單”。撰寫對照檢查材料之前,領導班子及班子成員根據征求到的意見建議,分別列出班子集體和個人“四風”方面存在問題的“清單”,列出關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題,特別是發生在群眾身邊不正之風問題“清單”。局領導班子的問題“清單”上報督導組審閱,各黨支部(總支)領導班子的問題“清單”報局群眾路線教育活動領導小組辦公室審閱。領導班子及班子成員對查找出來的問題,要對號入座,勇于擔責。凡是屬實和基本屬實的,要主動認賬,逐一檢查,不避重就輕,不遮遮掩掩,不上推下卸,不轉移目標。對一些不夠準確甚至與事實不符的,要引以為戒,有則改之,無則加勉。對查擺問題不徹底、不準確的,及時提出意見,督促修改完善。

二是對照檢查材料要深刻。領導班子的對照檢查材料,主要負責同志要親自主持起草,重在剖析班子“四風”方面的問題及具體表現,同時要對整治選人用人上的不正之風情況進行對照檢查,還要對關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析,研究提出整改落實、建章立制的思路與措施。班子的對照檢查材料要在一定范圍內征求意見,同時要提交班子會議審議通過,在一定范圍內通報。局領導班子的對照檢查材料上報督導組審閱,各黨支部(總支)領導班子的對照檢查材料報局群眾路線教育活動領導小組辦公室審閱。每個班子成員要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求,自己動手撰寫對照檢查材料,杜絕工作人員代寫,嚴禁抄襲照搬,要直奔主題、直面問題,不能寫成工作總結,不能以文字多少定優劣。領導班子成員的對照檢查材料一般包括四個部分:

1、遵守黨的政治紀律和貫徹中央八項規定、省委六條意見和州委實施細則、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及湖北省實施辦法、轉變作風方面的基本情況;

2“四風”方面存在的突出問題;

3、產生問題的原因分析;

4、今后努力的方向和改進措施。重點放在后三個部分。

個人對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例,對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題作出回應,對選人用人情況、“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、配備秘書、家屬子女從業等情況逐一作出說明;對是否存在把作風建設同推動改革發展對立起來,消極對待作風建設新的規章制度,“為官不為”的問題進行檢查。要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析產生問題的根源,明確努力的方向和整改措施,沒有問題的進行明示。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題,可另寫專題材料。局領導班子成員的對照檢查材料經局黨委書記審閱后報督導組審閱,各黨支部(總支)領導班子成員的對照檢查材料經支部(總支)書記審閱后,報局群眾路線教育活動領導小組辦公室審閱。

(四)精心組織開好專題民主生活會

5月13日,省委書記李鴻忠在省委教育實踐活動辦報送的《蘭考縣委常委專題民主生活會情況介紹》上批示:我們要認真學習習近平總書記在蘭考民主生活會上的重要講話,以蘭考民主生活會為標桿,借鑒蘭考民主生活會的經驗、做法,將第二批教育實踐活動各級各單位的民主生活會開好。省委常委掛點的單位都要按照河南省委書記郭庚茂同志的“模式程序”落實。

5月8日至9日,蘭考縣用了一天半多的時間召開了縣委常委班子專題民主生活會。8日的會議由省委書記郭庚茂主持,從上午8:30一直開到晚上9:10,除去用餐時間,共用了8小時45分鐘。9日上午的會議,習近平總書記親自參加、主持,并發表重要講話,會議開到下午1:20,整個民主生活會時長12小時35分鐘。

民主生活會要嚴格按照習近平總書記3月18日在蘭考調研時對召開民主生活會提出的“我來不是聽鶯歌燕舞的,要真刀真槍、刺刀見紅”的要求來進行。班子成員要把開好專題民主生活會擺在重要位置,提前謀劃、精心安排,確保高質量、高水平。以延安整風精神開展批評與自我批評,民主生活會要開出“辣味”,讓每個黨員干部都紅紅臉、出出汗、排排毒,真正接受一次深刻的思想洗禮。

一是進一步將學習教育、聽取意見“回頭看”工作做實。要把學習教育、征求意見環節的工作做扎實,促使領導干部思想認識上有真正的提高,能夠看清過去看不到的問題。要堅持時間服從質量,學習教育不深入、聽取意見不廣泛、查擺問題不到位、對照檢查不透徹、交心談心不充分的,不急于召開民主生活會。

二是認真做好會前準備。制定好民主生活會方案,方案的內容主要包括:專題民主生活會主題,征求意見、查擺問題、談心談話等相關情況和前期準備情況,會議的程序、基本要求、召開時間等,局黨委專題民主生活方案報督導組審核同意后于會前一周上報州委教育實踐活動領導小組辦公室備案,各黨支部(總支)專題民主生活會方案報局群眾路線教育活動領導小組辦公室審閱同意后于會前一周報州委督導組備案。黨委、黨支部(總支)主要負責人還要對民主生活會準備情況進行綜合分析評估,做到“五個不開”,即交心談心不到位的不開、班子和個人問題找得不準不實的不開、對照檢查材料不符合要求的不開、思想認識不統一的不開、會議準備工作不充分的不開。同時要再次開展交心談心,領導班子成員之間就準備在會上指出的問題、提出的批評意見,再次開展交心談心,進一步溝通思想、交換意見,相互諒解、增進共識,力爭談通談透,把矛盾和問題解決在民主生活會前。

三是召開專題民主生活會。在專題民主生活會上,一定要把批評和自我批評這個武器拿起來、用起來,開展積極健康的思想斗爭,防止對上級放禮炮、對同級放啞炮、對自己放空炮。要正視問題、直面問題,有拋開面子、揭短亮丑的勇氣,有動真碰硬、敢于交鋒的精神,有深挖根源、觸動靈魂的態度。要堅持實事求是、坦誠相見,講真話、講心里話,達到“團結—批評—團結”的目的。督導組將全程參加局黨委專題民主生活會,局班子成員和局群教活動辦公室也將適時參加各黨支部(總支)的民主生活會,并對會議整體情況進行評價,確保民主生活會的實際效果。州公路局黨委專題民主生活會初步定在6月中下旬召開,各黨支部(總支)民主生活會在局黨委民主生活會后依次召開。局黨委、各黨支部(總支)要做好籌劃安排,會議期間領導班子成員不得請假。

針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的“四風”問題立行立改、不等不拖。無論是班子的還是個人的,都要制定整改任務書、時間表,扎實整改落實,并在一定范圍內進行公示。重點圍繞工作紀律渙散、公車私用、整酒斂財、文山會海、檢查評比泛濫、辦公用房超標、“三公”經費、選人用人不正之風、機關“三難”、報刊征訂過多過濫、“帶彩”娛樂等問題及早開展專項整治。

通過上述措施,確保查擺問題、開展批評環節的工作取得實實在在的成效,為轉入整改落實、建章立制環節打下堅實基礎。

三、有關工作要求

教育實踐活動要想取得成效,必須堅持嚴字當頭,發揚“釘釘子”的精神,標準要嚴,措施要嚴,紀律要嚴,在前一階段基礎上繼續擰緊螺絲、上緊發條,一個環節一個環節地強力推進,一個步驟一個步驟地加以落實。

一是“一把手”要切實負起責任。要把活動放在心上、責任扛在肩上、關鍵抓在手上,要把規定動作做扎實,既要采取務實管用的措施,又要確保活動不走過場。對思想認識上不去、查擺問題不聚集、自我剖析不深刻、整改措施不到位、群眾不滿意的必須“補課”。

二是要嚴格標準。第二個環節中,要始終堅持領導班子、領導干部,特別是“一把手”這個重點,要敢于堅持原則,敢于唱黑臉,敢于觸動問題,高標準、嚴要求,對查找問題、交心談心、自我剖析、開展批評與自我批評嚴格把關。要以扎實的作風開展好第二個環節的活動。

三是要加強宣傳。州直公路系統各單位群教辦,要加強群教活動的宣傳,報道本單位和本系統群教活動的進展情況,大力宣傳好經驗好做法以及活動中涌現出來的先進典型,營造良好的活動氛圍,確保活動健康有序的沿著正確的方向推進。

   同志們,第二個環節是群教育活動承上啟下的關鍵環節,第二環節工作的好壞,決定著整個教育實踐活動的成敗,希望大家認真準備、精心謀劃、高標準、高質量的完成好第二階段的各項目標任務,確保州直公路系統教育實踐活動真正取得實效。

責任編輯:周貴超


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